第111章 一 七年七大步，七项独一无二

    湖南省人口信息管理系统建设从上个世纪九十年代初开始起步，真正在认识上大提高，资金上大投入，技术力量上大攻关，则到了1997年。从那时至今，七年迈出七大步，在全国公安人口管理系统创造了七项独一无二的成果。一是发明了一项新技术，即“无底卡居民身份证制作软件系统”。此项技术属国内首创，1997年秋天先后通过了公安部、湖南省科委组织的技术鉴定，相继获得湖南省科学技术进步奖、全国第二届电子技术应用展览优秀奖，把制证周期从三个月缩短到一星期，为人民群众提供了方便快捷的身份证办证服务。在全国不少省市得到了应用推广，取得了较好的社会效益、业务效益和经济效益。二是建成了“三位一体”的信息产业中心，即户政服务中心。该中心于1997年从银行贷款100万元起家，全面启动中心的各项工作，成为研发和推广各项新技术的基地，成为技术人员的用武之地。做到了集软件开发、系统集成、推广应用三位于一体，积累固定资产达两亿元。至今在全国公安人口管理部门仅此一家。三是组建了一支高素质的技术队伍，及时为基层提供技术服务。从社会公开招聘一批懂业务、有能力、敢创新的技术人员，组成了拥有计算机专业技术人员和管理人员180余人的技术“龙头”队伍，其中下派73人加强对市（州）、县的技术扶持和指导，这些人员由户政服务中心统一招聘、统一培训、统一管理，长期驻守在基层，有效地解决了基层公安机关技术力量不足的问题。而在政治上、经济上，未给基层增添任何负担。建好这支龙头队伍的同时，指导基层公安机关通过内部调整、从外单位“招贤”和接收优秀的大专院校计算机专业毕业生等多种途径，吸纳人口信息现代化管理的技术人员。目前，全省已有技术员400余名，大部分具有计算机或相关专业大专以上文化，其中硕士研究生10名。同时组建了一支数千人的计算机操作员队伍。无论技术队伍的规模，还是技术队伍的管理模式，均属全国首创。四是率先建成覆盖全省的公安人口信息管理系统，居全国公安机关第一。他们构建了一张覆盖全省市县公安机关和城乡派出所的实时网络。全省1999个派出所实现了网上联机处理事务，通过电子报表自动生成系统，较好地解决了派出所过去靠手工抄写报表所带来的重复劳动，解放了警力，提高了工作效率。五是建立了一个信息全面真实可靠的庞大数据库。库内存储全省6600多万常住人口信息、35万全国在逃人员信息和15万派出所工作对象信息，与13个市州中心数据库相连，较好地解决了重复建设，避免了各市州人口信息不共享及新证重错号问题。六是建起了一座规模宏大的户政高科技园。他们筹集资金上亿元，在长沙著名的高科技研发基地麓谷购地96亩，仅用一年半的时间，就建设起了一座拥有4.2万多平方米办公、生产、科研和配套设施的湖南省公安户政科技园，为进一步推进人口信息管理系统建设构筑了坚实的平台。到目前为止，是全国公安人口管理部门独一无二的户政科技园。七是实行了一套科学完整的网上考评体系。人口管理总队充分利用已建网络服务社会、服务大众、服务现实斗争的同时，也很好地利用这一网络对全省人口管理部门开展目标考评，将人口信息管理系统建设工作作为考评重点，考评结果在全省人口信息网上通报，对排名前三位的市、州公安人口管理部门予以奖励，对全省120多个县市的信息质量在网上定期排名通报，名列前茅的给予奖励和经费扶持，排名后20位的发限期整改通知书。网上考评，杜绝了人情分、关系分、印象分，确保了公开公平公正，从而提高了省级人口信息数据库信息的准确率，确保了系统建设的质量。这种网上考评体系，在全国公安人口管理部门首开先河，独领风骚。