第117章 一 唱响一个口号，搞好各项服务

    开福，这是上天赐给他们的一个极佳的名字，也是压给他们的一道重任。衡量一切工作的好坏，根本在于能否造福于民。公安工作尤其如此。为辖区内的群众奋力开启幸福之门，拓宽幸福之路，时时有幸福感。这是开福区公安分局领导班子抓工作的立足点。

    分局党委以便民利民为着眼点，以解决群众关心的热点焦点问题为突破口，大力改革工作制度，强化服务意识，优化服务质量，年初向社会响亮提出：“群众到开福区公安分局办事不需要找熟人。”一时间，全局上下春意盎然，生机勃勃，每一个单位，每一个部门都充满了朝气，洋溢着热情，迅速出台了一系列为民爱民的改革举措。

    开辟联合接待办公窗口。4月1日，分局将户政、消防、治安、信访四个部门接待窗口，集中于局机关一楼西大厅联合办公，窗口前的《接待须知》上明确规定了当场办理、限期办理和预约办理的项目名称及收费标准，看上去一目了然。接待民警公开姓名、身份。接待窗口设有服务监督卡，被接待对象可视接待民警的服务态度、业务水平、办事效率，在“满意”、“一般”、“不满意”三项选择上评议划勾，填上接待民警的姓名，投入挂在大厅的意见箱内。每周五分局领导轮流坐堂搜集意见，统计评议结果，如有被群众列为不满意的民警，轻则批评，重则调离岗位。联合窗口自运作以来，收到2800多张监督卡，满意率百分之百。联合接待窗口的设立，收到了明显的效果。一是极大地方便了办事群众。群众不再为寻找办公地点和接待民警而发愁，原来需要跑几个部门审批的，现在在联合接待窗口即可办理，使群众免受奔波之苦。二是简化了办事程序，提高了工作效率。过去需半年数月才能办好的证件，现在从申请到拿证，顶多三天。三是增加了工作的透明度，进一步树立了公安机关为民服务的良好形象。由于公开了办事程序和收费标准，简化、减少了中间环节，同时辅以一套完整的监督机制，促进接待民警强化服务意识，提高服务质量。户政科负责窗口接待的女民警吴四强，年过半百，身体有病，可她总是把痛苦装在心里，对待群众像春天般温暖，被评为全市学济南交警的排头兵。一年来，联合接待窗口已接待群众2922人次，当场办理户口、消防、治安证明手续2872人次，受理群众投诉36人次，预约办理252件次。全区群众称赞联合接待窗口“是开福区公安分局真正向广大老百姓开启的幸福之门。”

    革新“农转非”审批制度。过去办理“农转非”户口需经派出所户籍民警和所长层层审批后才能上报到分局，弊端很多。现在改为由申报人持材料直接到分局户政接待窗口申请办理。符合政策确属应该解决的，接待民警登记后，将材料报值班局领导批转给申请人所在的派出所，限期一个月内完成调查核实材料，召开群众评议会，填写有关表格的工作，并迅速递交分局审批，向市局呈报。分局党委进行这项改革，目的是给群众一个心安，还民警一个清廉。群众评价说：“直接申报制度体现了公开公平公正的原则，我们心里踏实，没什么要担心的。”残疾人刘兰石快40岁时才找了一个农村姑娘结婚，其妻因家庭生活困难，不愿生儿育女，导致夫妻关系不和。年初，刘兰石抱着试试看的心理向开福分局直接申报了妻子“农转非”的材料，结果不但户口很快解决，还得到了户籍民警替他向民政部门申报领来的补贴。小两口和睦如初，过起了幸福日子。今年，开福区公安分局接待农转非要求入户的514户，998人，接待审查1524户，1994人次，接待审查后受理396户，786人，其中已送市局户政处待审的材料就达157户，303人。如此庞大的工作面没听到一句怨言，没见到一人愤然，更没有群众投诉上访。

    简化立户手续。群众要立户，只需将住房证、身份证交到户籍民警执勤室，三天之内，就可得到满意的结果，减去了户籍民警和派出所层层审批一系列繁琐复杂的中间环节，杜绝了拖延、推诿现象的发生，也堵住了个别户籍民警工作责任心不强，漠视群众疾苦，利用手中审批特权，搞索拿卡要的不正之风。对上户多的单位，他们实行现场办公，上门服务。12月9日，户政科科长黄欣汉率全科五名民警一起，一天为湖南医科大学上户165人。

    开通咨询电话。开福公安分局尽管经费非常紧张，但为了方便群众，拨专款开通了“开福公安分局为您服务自动咨询电话系统”，精心设计了报警求助、户政管理、治安管理、消防管理和群众监督等内容。群众只需拨通96830800的电话，即可了解到办理有关事项的条件、程序，或迅速查到报警、投诉电话号码。据统计，咨询电话开通的头一个星期，就接到群众咨询电话120多次。与此同时，派出所在宣传橱窗里公布办事制度和程序、收费项目和标准。

    发放警民联系卡。分局将6万张警民联系卡发放至管辖区内的机关学校、商店旅馆、家家户户，上面印有管区民警姓名、bp机号码、户籍民警执勤电话、派出所值班电话、所长电话、分局值班电话、分局监督电话。群众手中有了这张小小的联系卡，报警、求助、办事，一路通达。联系卡虽小，起的作用却很大。通过小小联系卡，为群众排忧解难1318起，破获各类案件117起。

    设置警示牌。分局在辖区188平方公里范围内的交通要道、繁华地段、治安复杂地区设置警示牌，每块牌上均用中、英文表明派出所方位、距离、报警、投诉电话。群众将此誉为生活海洋里的航标灯。

    建立坐堂接待日制度。分局领导和各部门领导，每周固定一天为坐堂接待日，派出所每天都有一名所领导在接待室接待群众，直接听取和解决群众反映的热点、疑点、难点问题，同时受理对民警的投诉。

    仅有以上这些还不够，开福区公安分局把重头戏放在户籍民警执勤室，户泛开展“服务到家门，方便在眼前”活动。在每个管区建立户籍民警执勤室，将派出所延伸到居民家门口，这是开福公安分局的一大发明创造。公安部常务副部长田期玉视察后，肯定为“全国独一无二”。户籍民警执勤室的一个重要特色，就体现在张贴门口的这样一个口号上：“您若有事找公安，民警就在您身边。”这里每天实行24小时工作制度，全天候为管区居民和过往行人提供服务，严格认真履行六大工作职能：接受报警、组织联防、代办户口、登记暂住人口、调处纠纷、宣传法制。工作中，他们达到了“二三四五六”的要求，实先了一个总的目标。这就是二个热情：热情有礼、以诚相待，热情服务、排忧解难；三个一样：辖内辖外一个样，分内分外一个样，来人来电一个样；四个礼遇：一张笑脸相迎，一句问候致意，一声请坐暖心，一片热诚相待；五个办理：大事小事认真办理，一切事情依法办理，所有事情秉公办理，生人熟人一样办理，违反原则绝不办理；六个上门：掌握情报信息和不安定因素上门，发动居民群众加强“四防”安全上门，宣传法制、帮教违法青少年上门，送户口簿、身份证、失物和返还赃款赃物上门，应居民群众预约上门，征求居民群众意见上门。从而达到了诚心诚意方便群众、全心全意为人民服务的目的。一年来，全区各执勤室共接待办理户口、身份证11173人，登记办理暂住10653人，为人民群众做好事3979件，调处纠纷810起。户籍民警执勤室的创建，为新时期城市公安工作开拓了一条新路子，因而形成了“开福特色”。